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燃气企业关于居民燃气价格调整

文章来源:????时间:2019-03-09

 

  根据国家发改委通知,北京燃气企业关于居民燃气价格调整公告。自2018年6月10日起,天然气价格将实行峰谷期和淡季根据当地情况适量调整,峰谷期普通居民用户使用天然气价格将上调,上调范围不得超过每立方米0.35元人民币。到了燃气使用淡季,可以把价格稍微回落。这次发改委关于民用燃气价格调整是针对许多通燃气比较早的大城市统一进行的调整,一些通燃气比较晚的城市已经实行了民用和非民用价格并轨。

  

 

  国家发展改革委近日发出通知,自6月10日起理顺居民用气门站价格、完善价格机制。将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,价格水平与非居民用气基准门站价格水平相衔接。门站价格理顺后,门站环节不再区分居民和非居民用气价格。

  门站价格是国产陆上或进口管道天然气供应商与下游购买方在天然气所有权交接点的价格,某种意义上可理解为天然气批发价格。我国天然气价格改革分步推进,近年来主要侧重于非居民用气,居民用气价格改革相对滞后,自2010年以来一直未作调整,价格水平低于非居民用气。

  “随着国内外市场形势变化和非居民用气价格改革深化,居民气价偏低的矛盾越来越突出。”国家发展改革委价格司有关负责人分析指出,这主要体现在:一是价格倒挂,不能反映成本。居民气价倒挂,既不利于保障居民用气供应,也不利于天然气行业持续健康发展。二是现行居民用气门站价格实行上限价格管理,价格机制缺乏弹性,不能灵敏反应市场供求变化,不利于资源优化配置和高效节约使用。三是实行争议不断,加大监管难度。居民用气门站价格低于非居民,容易导致供需双方“钻空子”,影响市场运行效率,也不利于政府监管。

  居民用气门站价格理顺后,终端销售价格将如何安排?根据通知,居民用气门站价格理顺后,终端销售价格由各地综合考虑居民承受能力、燃气企业经营状况和当地财政状况等因素,自主决策具体调整幅度、调整时间等,调价前须按规定履行价格听证等相关程序。同时,国家要求各地采取多种措施,降低销售价格调整幅度,减少供气中间环节,降低过高的输配价格,并结合居民阶梯气价制度的完善,降低一档气销售价格调整幅度,更好地保障居民基本生活。

  通知指出,各地调价前须按规定履行价格听证等相关程序,如果2018年需要调整销售价格的,原则上要在8月底前完成调整工作。

  通知明确,此次调价后,对城乡低收入群体和北方地区农村“煤改气”家庭等给予适当补贴。补贴由地方政府承担主体责任,中央财政利用大气污染防治等现有资金渠道加大支撑力度。

  价格方案调整后,门站环节不再区分居民和非居民用气价格。根据方案,居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,价格水平与非居民用气基准门站价格水平相衔接。供需双方可以基准门站价格为基础,在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。同时,推行季节性差价政策,形成灵敏反映供求变化的季节性差价体系,促进削峰填谷,更好保障居民供给。

  对城镇居民家庭,并轨意味着,居民用气价格将上涨。用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,价格水平按非居民用气基准门站价格水平(增值税税率10%)安排。具体来看,每户每月基本生活用气20立方米左右,按最大调价幅度每立方米0.35元测算,每月增支7元左右。补贴由地方政府承担主体责任,中央财政利用大气污染防治等现有资金渠道加大支撑力度。剩余部分未达到与非居民并轨的价差,一年后再允许上浮来逐步理顺。

  天然气价格改革再下一城,意味着中国持续推进的价格改革再度啃下一块“硬骨头”,对下一步城市燃气经营体制等改革有重大意义。短期会对中小城市燃气企业的利润产生影响,但是长期来看,最终影响或因燃气终端销量的增加而抵消。而结合居民阶梯气价制度的完善,利用阶梯价格制度推行后城镇燃气企业增收的空间,降低调价幅度,更好地保障居民基本生活。

  随着天然气价格改革加速落地,有助于实现天然气价格市场化,全国天然气用量也将逐步提升。在众多业界人士看来,矫正价格信号失真在有效提升上下游企业保供保暖积极性的同时,也有利于利用价格杠杆调节供需,提高天然气市场的效率。

  数据显示,目前已通管道气且实行门站气价管理的29个省区市居民用气门站平均价格在每立方米1.4元左右,与非居民用气门站平均价格存在每立方米0.35元的差距。其中,广东、广西、云南、贵州、福建等5省(区)因接入管道气较晚,居民用气价格已与非居民用气并轨,此次调整主要影响其余省区市。

  这次发改委关于民用燃气价格调整,北京燃气企业领导班子将组织各门站协调各社区居委会和市民代表进行价格调整的听证会,把问题共同商讨,制定一个比较合理的人们都普遍可以正常接收的方案。北京燃气企业燃气价格调整将于8月份出台具体办法,最终目标是燃气民用价格和非民用价格接轨同步,这样才能把燃气改革成市场化,避免了人们说的“北京燃气一家独大”的谣言!

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